“民乃邦之本，县乃国之基” 县这一级在党和国家工作全局中，具有特殊重要的地位和作用在全省县级党委班子即将完成换届之际，省委举办县委书记工作讲坛，进一步明确了县级工作和县级班子建设的重要性，必将对做好全省县一级工作起到巨大推动作用。
对县一级的地位和作用，习近平总书记有个形象比喻：如果把国家喻为一张网，全国的县就像这张网上的纽结“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定江苏有97个县（市、区），它们牢靠不牢靠，同样影响着全省发展稳定的大局。
作为“纽结”，县一级处在承上启下的位置对上，要“通天线”，贯彻好中央的方针政策、省市的工作部署对下，要“接地气”，领导乡镇社区县一级是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础国家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理维护，老百姓的衣食住行、生老病死等，都需要县级政权机构有效应对和抓好落实。
县一级的工作做好了，基础扎实了，不论什么风浪来了，我们就都可以稳坐钓鱼船作为“纽结”，县一级处于经济社会发展的一线春江水暖鸭先知，经济社会发展出现哪些特点变化，上级政策举措的有效性如何，群众有什么样的需求和呼声，发展中面临怎样的矛盾问题，等等，县级了解最早，感受最直接，也最有发言权。
从江苏历史看，县域经济是江苏区域发展的重要支撑，全省改革创新往往从县域发端突破，典型示范绝大多数也是从县一级诞生肇始可以说，江苏发展有今天这样一个好的局面，县一级挑了大梁；江苏在全国有今天这样一个地位，县一级做出了巨大贡献。
从江苏省情看，县一级对江苏经济社会发展至关重要我省的县（市、区），人口最多的近200万，最少的17万多；面积最大的有3100多平方公里，最小的有近50平方公里；经济总量最大的有3000多亿元，最小的有110多亿元。
少则十几万、多则上百万的人口，少则几十平方公里、多则几千平方公里的区域，县一级释放着巨大的发展动能，也蕴含着巨大的发展后劲可以说，县一级的发展状况，不仅影响着全省发展的总量，也影响着全省发展的质量
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