事态发展引发了大规模骚乱，数千名示威者星期二晚上聚集在第比利斯议会大楼外，不仅挥舞着格鲁吉亚国旗，还挥舞着欧盟国旗。
1991年脱离苏联获得独立的乌克兰，长期以来一直在其公民的亲欧情绪与其强大邻国俄罗斯的地缘政治目标之间发挥平衡作用。
2022年3月，格鲁吉亚申请加入欧盟——这一雄心可能会受到拟议立法的威胁。
让我们来看看这项有争议的法律对格鲁吉亚意味着什么，以及它是如何达到这一地步的。
账单里有什么?
据人权观察欧洲和中亚分部副主任乔治·戈吉亚说，格鲁吉亚议会目前正在讨论两项法案。
第一项法案将要求包括非政府组织和印刷、在线和广播媒体在内的组织，如果他们的年收入有20%或以上来自国外，就必须注册为“外国代理人”。
那些不遵守规定的人将面临9600美元(25000格鲁吉亚拉里)的罚款。
第二项法案将“外国影响代理人”的范围扩大到包括个人，并将对不遵守规定的处罚从罚款提高到最高5年监禁。
对戈吉亚来说，这些法案对格鲁吉亚的人权构成了明显的威胁。“他们可能会边缘化和抹黑该国的批评声音。这种威胁是真实存在的。”
“在透明的伪装下，格鲁吉亚当局的最新声明强烈表明，如果这项法律获得通过，它将被用作进一步诋毁和惩罚该国独立团体、媒体和批评声音的武器。”
人大网站直播了周二的一次会议，通过了第一份草案，76票赞成，13票反对。该法案必须通过进一步阅读才能成为法律。
总统的格鲁吉亚总统萨拉梅·祖拉比奇维利已经承诺否决该法案，她在脸书上发布的视频中表示支持抗议者。
“那些今天支持这项法律的人，所有今天投票支持这项法律的人都违反了宪法。他们都在疏远我们与欧洲的关系，”祖拉比奇维利在周二的视频中说。
“我在第一天就说过，我会否决这项法律，我就会这么做。”
然而，据人权观察组织(Human Rights Watch)称，执政党“格鲁吉亚梦想党”(Georgian Dream party)似乎拥有议会多数席位，可以克服总统的否决。祖拉比奇维利并非该党成员。
哪些国家实施了类似的法律?
批评人士说，格鲁吉亚的法案效仿了邻国俄罗斯一项有争议的法律，俄罗斯已经对与外国有联系的组织和个人施加了严格的限制和要求。
这项法律最初是在2012年通过的，当时公众对操纵选举的指控以及弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)打算重新担任俄罗斯总统的指控发起了一波抗议。它要求从事政治活动和接受海外资金的组织注册为外国代理人，并遵守严格的规则和限制。
此后，俄罗斯的《外国代理人法》逐渐更新，成为过去10年对俄罗斯公民社会更严格控制的支柱。
戈吉亚说，这项立法与俄罗斯的法律类似，因为它“试图为接受外国资金的组织和媒体创造一种特殊的地位和法律制度，并在透明的幌子下干涉结社和媒体的自由及其合法职能。”
亲俄的白俄罗斯自2002年起实施了一项具有类似影响的国籍法。据人权观察组织称，2022年12月，白俄罗斯议会通过了法律修正案，使政府能够针对政治反对派成员、活动人士和其他流亡的批评人士。
该法律草案将允许总统剥夺海外白俄罗斯人的公民身份，即使他们没有其他国籍。
谁是这项立法的幕后推手?
戈吉亚说，这些法案名义上是由脱离执政党“格鲁吉亚梦想党”的议员组成的议会派系提出的，但他们仍然在议会中占多数。
戈吉亚说:“然而，执政的格鲁吉亚梦想党完全公开支持这些法案，并为通过这些法案而努力，昨天一读时几乎全票通过。”
欧洲外交关系委员会(ECFR)，一个智库，认为该党正在把格鲁吉亚引向俄罗斯的势力范围。
“在过去的几年里，特别是在过去的18个月里，格鲁吉亚的执政联盟采取了一系列的行动，似乎是为了使该国远离西方，并逐渐将其转移到俄罗斯的势力范围内，”ECFR在12月发布的一份报告中说。
报告指出，前总理、亿万富翁比齐纳?伊万尼什维利(Bidzina Ivanishvili)是俄罗斯转向莫斯科的幕后推手。
报告称:“脱离欧盟的主要责任在于寡头和前总理比齐纳·伊万尼什维利，他的格鲁吉亚梦想党主导着执政联盟。”
据ECFR称，伊万尼什维利在俄罗斯向市场经济的动荡转型期间生活在俄罗斯，并在1996年支持俄罗斯前总统叶利钦连任的一个有影响力的俄罗斯银行家集团中成为一员。
2014年的乌克兰有何可比性?
分析人士指出，格鲁吉亚和乌克兰的局势有相似之处。这两个前苏联加盟共和国都发现自己夹在东方和西方之间。
智库ECFR将格鲁吉亚的局势与2014年和2022年俄罗斯入侵乌克兰进行了比较。
俄罗斯前总统梅德韦杰夫在2011年表示，如果俄罗斯没有在2008年入侵格鲁吉亚，北约就会扩张到格鲁吉亚。
2008年的冲突主要发生在南奥塞梯和阿布哈兹，这是格鲁吉亚两个独立的省份。它们是格鲁吉亚的官方领土，但有各自的政府，不被大多数国家承认。
阿布哈兹和南奥塞梯都得到了俄罗斯的支持。
ECFR写道，2008年对格鲁吉亚的入侵只持续了几天，但它似乎有同样的复仇主义野心，驱使普京在2014年和去年入侵乌克兰。
“从这个角度来看，俄罗斯在格鲁吉亚和乌克兰的战争似乎是一个单一帝国计划的一部分，”报告说。
这项立法将如何影响格鲁吉亚?
格鲁吉亚的这项法案受到广泛批评，认为它可能会给格鲁吉亚的公民社会，特别是与欧洲有联系的非政府组织和新闻机构带来寒蝉效应。
这也会阻碍格鲁吉亚加入欧盟。欧盟星期二发表声明警告说，这项法律“不符合欧盟的价值观和标准”，可能“对我们的关系产生严重影响”。
今年2月，美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)也表示，“任何投票支持这项立法草案的人”都可能危及格鲁吉亚与欧洲和西方的关系。
“格鲁吉亚的国际和双边伙伴已经非常明确地表示，通过‘外国代理人’法案不符合格鲁吉亚对人权的承诺及其对欧洲-大西洋的期望，”戈吉亚告诉CNN。
“我希望格鲁吉亚当局注意到这一警告，不要通过明显阻碍独立团体和媒体工作的法案，而是应该确保该国公民社会的安全和有利环境。”
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