美国国会本周批准了一项措施，旨在防止任何美国总统在未经国会批准的情况下单方面将美国从北约撤出。长期以来，人们一直担心，如果唐纳德·特朗普当选总统，他可能会试图退出北约。
这一条款被包括在详述国防政策的年度法案《国防授权法》中，该法案于周四在众议院获得通过，目前正在等待拜登总统的签署。
根据这项由弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)和佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)提出的措施，如果没有参议院三分之二的赞成票或国会通过的单独立法，总统将被禁止从北约撤军。
自2021年以来，凯恩和卢比奥一直在试图推进类似的措施。本周国防政策法案的通过标志着众议院首次采用了这种策略。
共和党领导的众议院军事委员会(House Armed Services Committee)没有回答参议院为何接受这一条款的问题。众议院议长迈克·约翰逊(路易斯安那州共和党)办公室拒绝置评。
两党试图增加制衡的努力突显了国会愿意在俄罗斯持续侵略和特朗普总统任期内对军事联盟的多年批评之后保护美国-北约关系的程度。
拜登寻求重申美国在全球外交中的领导作用，帮助激励北约成员国在俄罗斯入侵乌克兰后支持乌克兰，并鼓励将芬兰和瑞典纳入北约的努力。
在他担任总统期间，特朗普经常抨击北约，指责其成员国“失职”，并质疑北约集体防御条款的智慧。
构成北约法律基础的《北大西洋公约》(North Atlantic Treaty)第5条规定，对北约一个成员国的武装攻击将被视为对所有成员国的攻击，它们将相互保护。
2018年，特朗普公开思考美国为什么可能会帮助北约成员国黑山，称从北约派遣军队来保卫一个“咄咄逼人”的盟友可能会导致第三次世界大战。
包括前国家安全顾问约翰·博尔顿在内的特朗普前助手曾表示，他们有时担心特朗普可能会让美国退出北约。但特朗普及其盟友辩称，他对北约的强硬态度促使成员国提高了国防开支义务，并加强了联盟。
凯恩在一份声明中说，国防政策法案中的条款肯定了“美国对这一重要联盟的支持”，并“向世界各地的独裁者发出了一个强烈的信息，即自由世界仍然团结一致”。
卢比奥在一份声明中说:“参议院应该继续监督我们的国家是否退出北约。我们必须确保保护我们的国家利益，保护我们民主盟友的安全。”
虽然国防政策法案将由拜登签署成为法律，但目前尚不清楚总统和国会在北约成员国问题上发生争执的具体情况。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员迈克尔·e·奥汉隆(Michael E. O'Hanlon)指出，总统在没有征求国会意见的情况下单方面退出条约是有先例的。可以想象，总统可能会推翻限制这一限制的努力——特别是如果该条约涉及美国在海外的防御姿态。
奥汉隆在一封电子邮件中说，“未来的总统可能会挑战这种努力，并援引宪法第二条规定的总统作为三军统帅的权力。”“我认为，如果这个问题被迫陷入对抗，那将是一个未知的领域。”
凯恩的一名助手说，虽然宪法明确规定了加入条约的程序——包括参议院的批准——但对退出条约却只字未提。这名助手说，凯恩和卢比奥提出的条款是为了就这一过程提供具体指导。这名助手没有被授权公开谈论这项立法，因此要求匿名。
这名助手说，如果总统违反了法律，国会可以向法院寻求追索。