然而,即使许多政府加强了对学校供餐的承诺,一些最贫穷的人仍在努力为其提供资金。捐赠资金参差不齐,实现2030年的目标——每个年轻学生在上学期间至少吃到一顿营养膳食——仍然是艰巨的任务。
周三(10月18日),学校供餐联盟第一次国际会议在巴黎召开。为期两天的峰会由法国主办,聚集了来自55个国家的代表,包括国家元首和地方政府首脑、立法者和包括世界粮食计划署(WFP)在内的主要联盟驱动者。
世界粮食计划署学校供餐处主任Carmen Burbano说:“在巴黎举行的会议将讨论如何推进议程,即如何扩大项目规模,使其覆盖全世界所有儿童。”
然而,对于那些努力用有限的预算来满足大规模发展需求的最贫穷国家来说,“我们仍然没有应对这一挑战的融资解决方案,”Burbano说。
这些问题和其他问题将在本周通过该联盟进行讨论。该联盟成立两年,现已发展到90多个成员国和100多个伙伴组织。
伯巴诺说,在其他关键目标中,世界粮食计划署希望巴黎会议能够激励各国政府和捐助方加大对学校供餐的投资,帮助将学校供餐目标纳入七国集团(G7)和20国集团(G20)等主要论坛,并允许从市长到学者等新的声音参与讨论。
同样重要的是:调动新的资金,包括来自多边金融机构的资金。
然而,在峰会召开之前,布尔巴诺指出了一项关键成就:“我们已经成功地将儿童福祉置于(全球)对话的位置,”布尔巴诺说。“如今,在一个非常分散的多边世界里,让这么多政府就某件事达成一致并不常见。”
打破饥饿循环
如今,政府为学校伙食拨款的金额比几年前增加了数十亿美元;仅低收入国家的支出就增加了15%。
目前,全世界约有4.18亿学童受益于学校供餐,比covid -19前增加了3000万。但仍有数百万人无法获得食物,这要求联盟做出重大努力,实现2030年为所有需要食物的7.24亿学生提供食物的目标。
“如果我是总理,我会给孩子们一天三次食物:上课前、休息时间和放学回家前,”海地的一名年轻学习者所罗门说。“因为当他们回到家时,他们可能找不到任何食物,一整天都饿着肚子。”
像所罗门这样的学生是74个国家2000万吃世界粮食计划署学校供餐的儿童之一,这些项目的主要推动者是政府。回报是多重的;学校供餐支持农业、卫生、营养和教育等部门,每投入1美元可获得9美元的回报。
在肯尼亚,世界粮食计划署与教育部合作为160万儿童提供学校供餐。肯尼亚政府计划到2024年将学校供餐预算从今年的1500万美元增加一倍以上,达到3500万美元,并制定了雄心勃勃的目标,将覆盖范围从目前的160万儿童扩大到2030年的1000万儿童。
Burbano补充说:“这增加了当地食品采购的比例,使小农能够联系起来。”肯尼亚的学校供餐战略反映了世界粮食计划署自己的社区为基础、当地供应的家庭种植学校供餐倡议。“这增加了孩子们吃的食物的多样性,所以不仅仅是米饭和豆类。”
在洪都拉斯,世界粮食计划署支持该国政府向100多万名学童提供粮食,当局正在向每一所参与的学校提供清洁能源。
世界粮食计划署还与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴等城市合作,亚的斯亚贝巴为年轻学生提供自己的、普遍的学校膳食。阿达内克·阿比市长将出席巴黎峰会。
“学校供餐计划由市政府管理,”伯巴诺说,“但我们提供技术援助和支持。”
新承诺
她预计,巴黎会议将看到大量新的国家对学校供餐做出承诺,这可能会引发捐助者和其他联盟成员购买的滚雪球效应。但缺口依然存在。
“最大的挑战是低收入国家,以及它们如何负担得起这些项目,”Burbano谈到与世界粮食计划署合作特别密切的国家时说。
“这些政府到处都在削减预算,”她补充说,尤其是那些脆弱的国家,“这些国家将更频繁地感受到气候变化和灾害的影响。”
要在短短七年内实现学校供餐的全面覆盖,还需要作出重大和长期的资金承诺。
Burbano说,摆在桌面上的投资选择包括债务互换,即负债国家投资于一个双方同意的发展项目,而不是偿还其债权人。迄今为止,粮食计划署已经为学校供餐和其他关键方案谈判了10项这样的协议,总额超过1.45亿美元。
引入新的多年期融资,包括来自世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(imf)的融资,是另一个优先事项。
“这是最重要的话题,”伯巴诺说。“如何培养学校供餐计划的势头,并将其他声音带到谈判桌上,使其继续发展。”
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